在李斯、章邯、治粟内史、兵部尚书韩生等人员和部门的协作下,府兵落籍开始缓慢推进,预计仲夏来临之前完成。
治大国若烹小鲜,面对三互法和落籍府兵这两件大事,中央朝廷更要举重若轻,展示自己在刀锋上跳舞的技巧。
这两件事情很明显限制住了皇帝,咸阳宫十天半个月没什么动静。胡亥想做的事情有很多,但就像上年一样,他不能同时展开太多东西,不能急。
过了几天,天启四年春的某一日,胡亥告别自己泪眼朦胧的妹妹,她出嫁了。
皇帝回到宫里,讲实话,他对自己夺舍的这具身体的原有社会关系真没什么感觉,他作为兄长的关切、不舍等情绪,更多是作为角色应有的戏份在表演,真的没有什么实感。
他撇撇嘴,把自己无语到了。
“陛下,三川来信,孟凡部出发了。”谒者带来信息。
“嗯,退下吧。”皇帝朱笔一顿,“慢,传朕口谕。按你的步调来,不必急,但要注意收集情报,不要吃闷亏。”
“诺。”
后续的月余时间,胡亥基本上就是在芷荷宫和威崇殿之间转悠,两点一线,韩素素来月事了就找她族妹代劳,偶尔去兴乐宫看看大着肚子的元婉兮。
在这平淡的日子里,气温渐渐升高,府兵制度也更加完善。
胡亥认为,经过三四年的稳固,府兵制已经形成了完善的运行模式,府兵家庭也在当地扎下了深厚的根子,那么,是时候加加担子了。
皇帝朱笔一挥,番上制度成立。
府兵除派人参加当年的六卫军府兵役外,还需要负责重要关隘、城池、要道,乃至于部分边疆地区的防御工作。
原来每年差不多需要动员五分之一的人参军,这种频率太低了,胡亥是这么感觉的,带资本家看不得生产资料闲置。
虽然前几年并不安定,但这不是以后让你们偷懒的理由,200亩田地和各类特权可不是那么好拿的。
“函谷关驻兵一千,战时征召附近青壮协同戍守,武关,武关少来点,六百吧,嗯,还有陈县,扎个钉子,省得天天造反……”
胡亥挨个研究着,那里一千,这里三百,很快就出了份草案,他需要每年多征调两万府兵,就近戍守这些地方。
“想多了,先这样吧。”胡亥算了算兵马,感觉还不太够,至少边疆那一块儿就得暂且放弃,先顾着内部要点的戍守吧。
这些重要节点守住,哪怕再来一场起义,政权也不会像原历史那般迅速垮塌。这些重城关隘就像边塞棱堡一般,会死死拖住敌方的大股兵力,给予后方行动迟缓的政府以反应时间。
(今年刚刚落籍的府兵不需要参与,他们有两年时间休息,积蓄自己的实力,特别是经济实力,购买兵甲刀弓)
草案又修改了几点后,经枢密院正式下发,如此一来,帝国常备兵力基本构成为:1.边军,十八万人左右。
2.关中征召兵序列,合计七八万人。
3.府兵,六卫军府四万八千人,外加各地驻守兵马,合计七万人左右。(每年征召人数占总军户的1\/4左右)
4.零散的其他兵马,由皇帝直辖的郎卫、静塞军、突骑军、御密司和长剑军,共计不到两万人。
5.其他,各地郡县兵、岭南兵等。
成本主要出现在前四项,每年需要维护三十五万兵马,真是干了。
你说他多吧,汉武帝时期年年爆兵六七十万,你说他少吧,东汉时期全国上下基本才十五六万兵马,出问题的时候临时征召。
还得减,等草原安定,边军再砍一半,别觉得可怕,东汉最武备废弛的时候,边军才两万人。
胡亥主要是想调整一下体系,没有制度只会单方面带来好处,府兵也是一样的,他想减少府兵对于整个国家的压力。
府兵是什么?府兵是一群类似于士大夫的小型特权阶级,他们的人数膨胀到了三十六七万,直接影响150万人以上,间接影响300万人以上。
他们有相当一部分人不需要服役,但劳役不会停的,那可不就是别人承担了嘛。(胡亥今年就打算恢复部分劳役项目)
土地是有限的,他能供养的人力是有限的,能提供的粮食是有限的。因此,胡亥征调更多府兵,一方面是为了加强统治,另一方面则是为了少征普通民兵,减轻地方压力,优化资源配置。
胡亥笑了笑,其实还好,大部分兵马不是强制征调,正常管口饭吃,压力不是特别大。等整理好马政,建立属国骑兵制度,边境就能放松一下了。
想到这里,他又有些愁了,封建制度真的很扯淡,民众富裕迎来盛世真的是好事吗?
这真不一定。
胡亥的一系列动作都是为了加强地方的基层百